12月7日,“以中国式现代化推动纪检监察工作高质量发展”学术论坛在会议中心举行。本次论坛由山西省纪委监委、山西大学主办,山西省纪检监察研究院、山西大学法学院承办,来自北京大学、复旦大学、北京航空航天大学、华东政法大学、中国人民公安大学、中南大学、西北政法大学、南京审计大学、河北大学、山西财经大学、山西师范大学、太原科技大学等高校、中共山西省委党校、山西省社会科学院等高校、科研院所,以及山西省纪委监委、河北省纪委监委等纪检监察系统的专家学者参加了论坛。
论坛开幕式由山西省纪委监委驻山西大学纪检监察组组长、山西大学党委常委臧运峰主持。山西省纪委副书记、省监委副主任、省纪检监察协会会长孟萧,山西大学党委书记王仰麟出席开幕式并致辞。
孟萧代表山西省纪委监委、纪检监察协会对论坛的举办表示祝贺,对参会的专家学者表示欢迎。他指出,山西省纪委监委高度重视纪检监察学科建设,会同山西大学在纪检监察理论研究、专业申报、学科建设、师资培养等方面开展了深入合作。随着中国式现代化的不断推进,纪检监察工作面临诸多新的机遇和挑战,论坛确定“以中国式现代化推动纪检监察工作高质量发展”的主题,正是对新机遇、新挑战的积极回应。他强调,省纪检监察研究院要持续整合资源,搭建平台,围绕纪检监察学的基本范畴、基本理论、基本方法、学科基础等方面开展有计划、有组织的科研活动,为不断推进纪检监察学科建设和方法创新作出更大贡献。省纪委监委和省纪检监察协会将提供持续支持,为积极构建具有中国自主知识特征的纪检监察学科体系贡献应有力量。
王仰麟代表学校向论坛的举办表示衷心祝贺,向出席论坛的领导、专家表示热烈欢迎,向长期关心支持学校改革发展的朋友表示由衷感谢。他强调了纪检监察学科建设的重大意义,介绍了山西大学纪检监察学科建设的进展。他表示,党的十八大以来,纪检监察研究工作取得了丰富成果,但纪检监察学科的基础理论尚缺乏系统建构,还未形成学科发展的成熟范式。本次论坛的举办有助于明晰纪检监察学科的发展方向,构建具有中国特色的纪检监察学科自主知识体系。山西大学将全力落实好省纪委监委部署的任务,主动与省纪检监察协会加强合作,加大纪检监察专门人才培养力度,为新时代纪检监察事业提供智库保障,为构筑纪检监察学自主知识体系贡献山大智慧。
论坛主旨发言由法学院执行院长李冰强主持,共有六位专家进行了精彩分享。
复旦大学特聘教授、复旦大学社会科学高等研究院专职研究员、博士生导师贺东航以“危局中的制度创新:中共巡视制度与党内监察的历史演进与现实启示”为题,从历史角度对巡视制度和党内监察的关系演进展开考察,指出巡视制度与党内监察表现为协同关系:二者在功能定位上具有互补性;在运行模式上存在联动性;在目标上共同致力于实现全面从严治党。
北京航空航天大学公共管理学院教授、博士生导师任建明以“关于科技反腐的研究与思考”为题发言。他提出,科技反腐具有积极意义,但技术只是反腐败的一种要素,不能完全代替制度和人员,在运用技术反腐的同时也需妥善处理数据安全、人权保障、数据滥用等风险。
华东政法大学纪检监察学院教授、博士生导师魏昌东以“监察法制体系发展模式的应然选择”为题发言。他指出,后《中华人民共和国监察法》时代的监察法制建设存在纪检立规、国家立法、监察法规三条路径,为促进监察法制体系与国家反腐败立法体系的衔接,应兼顾党内法规和《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法》和刑事法律的双向衔接。
中南大学法学院特聘教授、博士生导师张杰以“新型腐败和隐性腐败体系防治的四个维度展开”为题发言。他指出,新型腐败和隐性腐败的治理应当构建监测、惩治和预防三大体系,从完善国家经济结构、完善国家治理体系、形成廉洁文化生态等方面努力,并形成阶段化治理目标,实现对新型腐败和隐性腐败的穿透式监督。
中共山西省委党校研究员、《理论探索》副主编杨在平以“纪检监察学科建设的法理之维”为题发言。他指出,当前研究纪检监察学科建设的法理具有必要性,纪检监察学科建设的法理研究必须立足于中国式现代化视域下,对其法理的剖析需从政策阐释、历史经验提炼、决策意义发掘三方面着手。
山西省纪检监察研究院院长、山西大学法学院教授、博士生导师张天虹以“纪检监察机关四种形态运用中的问题及对策”为题发言。他指出,监督执纪的四种形态实践中会发生一定转化,应当重视转化过程引发的问题;应采取树立正确的执纪执法理念、改变执纪执法调查一元化立案模式、建立不构成犯罪的案件撤销机制、在职务犯罪调查中嵌入检察监督等措施加以规制。
专题讨论分两个单元进行。
第一单元主题是“纪检监察相关问题”,由法学院教授、博士生导师于阳主持。与会专家学者从习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》与党的自我革命、完善党内法规中的派驻监督制度规范、纪检监察证据标准、人工智能时代监督常态化机制的机遇与挑战、新型腐败和隐性腐败的防治、健全巡视巡察制度体系、土地革命战争时期的纪检监察制度等方面对纪检监察的一般原理进行了多角度、全方位研讨。
第二单元主题是“监察法、职务犯罪相关问题”,由法学院教授、博士生导师李麒主持。与会专家学者从制定监察法规的意义及原则、监察调查提前介入制度之完善、监察法治中“处分”的概念史、监察机关留置措施监督机制的再完善、完善检察机关对对监察权的制约机制等方面对监察法相关问题进行了研讨;对《刑法修正案(十二)》背景下行贿罪规范量刑、行贿罪并科罚金刑适用问题,以及现金交易型贿赂案件的证据问题、职务犯罪的定罪要件等职务犯罪相关问题进行了深入交流。
论坛闭幕式由法学院党委书记郭建有主持,山西省纪检监察研究院院长、山西大学法学院教授、博士生导师张天虹作学术总结,山西大学党委常委、副校长,省纪检监察协会副会长孙岩作闭幕致辞。孙岩指出,山西大学纪检监察学科建设要充分发挥综合性大学办学优势,整合法学学科力量,以多学科交叉和前沿方法、技术的应用为纪检监察学科建设赋能,做到理论研究和实践创新相结合,最终服务于法学多学科、多方向发展,为建设面向未来、面向全国的法学学科而努力奋进。
会议期间,与会代表还集体观看了山西大学纪检监察学科专业建设宣传片。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出重要部署。此次学术论坛的召开,是我校深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措,将有力促进我校纪检监察专业和学科建设,推动纪检监察学术研究和纪检监察实务工作融合发展,为全省纪检监察事业高质量发展提供理论支撑。
一审丨王昕娅
二审丨温树英
三审丨李冰强