2023年9月26日晚上，三晋法学讲坛第202314期在山西大学东山校区求真楼知行报告厅成功举行。本次讲座由我院赵银翠副教授作了题为“权利救济视角下的新行政复议法解读”的专题学术讲座。讲座由副院长温树英教授主持，法学院师生共计160余人参加了讲座。

赵银翠老师的讲座围绕“行政复议法制定与修改的历史背景与现实需要”、“行政复议法的基本功能与制度属性”、“新行政复议法修改的主要内容”、“新行政复议法的亮点与不足”四个问题展开。

关于“行政复议法制定与修改的历史背景与现实需要”，赵老师从梳理行政复议法发展的历史脉络出发，按照时间顺序对我国行政复议法的制定与修改的背景进行了全面的分析。同时指出我国行政复议法运行过程中理想与现实之间的差距，存在实质性化解争议能力不足，权利救济功能没有充分发挥；复议机构条线过多、职能分散；办案质量标准不统一等现实问题。

关于“行政复议的基本功能与制度属性”，赵老师指出，无论是从制度设计和法规范来分析，还是从行政复议解决行政争议的方式出发，行政复议的基本功能依旧是权利救济。行政复议法在整体制度设计上，仍旧体现其行政性的特征。

关于“新行政复议法修改的主要内容”，赵老师从扩展行政复议法的立法目的，增加“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设”；扩大行政复议受案范围，加强保护公民权利；扩张行政复议前置事项，引流行政复议案件；相对集中行政复议权管辖权，提高权威性与专业性；完善行政复议，提高效率、兼顾公正；增加行政复议调解和解制度，提升解决行政争议的实效性；丰富行政复议决定类型，强化对行政行为的复议审查七个方面逐次展开分析。

关于“新行政复议法的亮点与不足”，赵老师首先分析了新行政复议法的亮点，认为无论是对公民权利保护的加强，还是对促进行政机关依法行政合理行政，新行政复议法的修改都将起到十分重要的作用。同时指出不可忽视其存在的不足，诸如关于“行政行为”这一概念只进行描述，未作定义；复议前置事项在加大行政复议案件引流作用的同时是否同时限制公民救济权利的选择权；以及调解的适用范围并不明确等，均需要进一步研究。

互动环节，与会师生积极提问，赵老师耐心逐一解答，并对学生提出了希望，希望学生关注现实问题，积极思考，勇于创新，不断推进法治建设。

此次讲座从我国新行政复议法修订的大背景出发，将行政复议法放置在行政救济体系之下进行整体性思考，对正确理解我国行政复议制度，落实行政复议相关制度以及推进法治政府建设具有重要意义。

撰稿人：2022级宪法学与行政法学研究生姬圣洁